9月3日至4日,中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康和国务委员、公安部部长孟建柱来到安徽,围绕经济社会发展、社会管理创新、维护社会和谐稳定进行考察调研,看望慰问政法综治一线干警。
党的十六大以来,周永康先后于2005年4月和2009年6月到安徽考察,走过芜湖、马鞍山、安庆、池州、铜陵、巢湖、合肥等地的山山水水。这次是他第三次到安徽。在安徽省委书记、省人大常委会主任张宝顺和安徽省委副书记、省长李斌等领导同志陪同下,周永康先后走访了合肥市的政法机关、社区、企业、科研院所,与基层干部群众零距离交流,面对面听取意见。江淮人民团结一心、真抓实干,谋科学发展、促跨越崛起、建全面小康的精神风貌,给他留下深刻印象,让他倍感振奋。周永康称赞安徽经济社会发展各项事业“形势很好”。
周永康强调,要认真学习贯彻胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神,进一步提高执法办案、服务群众、管理社会的能力和水平,为建设经济繁荣、生态良好、社会和谐、人民幸福的美好安徽提供有力法治保障。他鼓励安徽干部群众发扬敢为人先的优良传统,大胆实践,以当年探索农村改革的勇气和魄力深入推进社会管理创新。
当好社会主义法治国家的建设者捍卫者
9月3日下午,周永康首先来到合肥市中级人民法院、合肥市人民检察院,看望奋斗在执法办案一线的政法干警。
合肥市中院是全国优秀法院。近年来,该院以执法办案为中心,大力推进政治建院、司法为民、司法公开、审判管理等各项工作,收案数、结案数、结案率等连年居全省首位,审理了一批在社会上有重大影响的案件,取得了良好的法律效果和社会效果。
在立案大厅,周永康详细询问立案调解情况和涉外执行、司法救助、缴费等窗口的便民服务措施。
“刑事案件占多大比重?”“大概占立案总数的7%。”“嗯,这说明合肥的社会治安秩序好!”
他还来到民事审判庭,旁听了一起工程装修合同纠纷的庭审,并观摩了少年法庭,了解青少年司法保护的特色做法。
法官能否依法公正审判,不仅维系着公平正义的法治社会理想,也关系人们心中善恶是非的道德秩序。周永康十分关心政法机关公正廉洁执法的落实情况。在刑事审判第一法庭,他语重心长地叮嘱办案人员:坚持公正廉洁执法,维护社会公平正义,是政法工作的生命线。政法干警要牢记使命,不断提高办案质量和执法水平,回应人民群众对司法公正的期待。
同步录音录像制度是中央在新一轮司法体制机制改革中推出的重大举措,对规范执法、保障人权有着重要意义。在合肥市人民检察院讯问指挥中心,工作人员在监控平台上点击鼠标,就可以轻松实现对各个讯问现场的远程监控。看到这一幕,周永康高兴地对工作人员说,一定要把这一新生制度扎扎实实落实好,发挥应有的作用。
新修订的刑事诉讼法施行在即,基层政法机关准备得怎么样?在合肥市检察院接待室,控申处副处长陈德君汇报说:“我们院组织了各种形式的学习培训,一些保障人权的新规定也已经提前执行,一切都准备好了。”听到这一回答,周永康连连称好。
在会见合肥市法院、检察院、公安、司法行政和武警等政法干警代表时,周永康即席发表了讲话。他充分肯定了近年来安徽省及合肥市政法工作和政法队伍建设取得的成绩,代表党中央和中央政法委向广大基层政法干警表示亲切慰问,希望大家忠实履行法定职责,坚持以事实为根据、以法律为准绳,严格、公正、文明、廉洁执法,努力使办理的每起案件都经得起法律和历史的检验,切实当好社会主义法治国家的建设者、捍卫者。
调动各方面力量维护社会和谐稳定
“平时是拳头,战时是尖刀”。合肥市公安局特警支队是一支英雄的队伍,近年来出色完成了参与四川抗震救灾、新疆维稳处突和安全保卫等一系列急难险重的任务。
周永康饶有兴致地观看了警用车辆特种驾驶、反人质劫持等科目演练以及技能、战术训练,并同特警队员们亲切握手、询问工作学习情况。
看着一张张略显稚嫩、黝黑的脸庞,周永康说:“公安特警是一个适应形势发展需要而组建的年轻警种,担负着维稳处突、做好特殊状态下群众工作的重要职责。看到大家士气很旺,技战术水平很高,我十分高兴。合肥特警队的建设在全国走在了前列。希望同志们加强学习,加强训练,发扬成绩,为维护人民群众根本利益、维护社会主义法制权威、维护国家安全和社会和谐稳定作出新贡献!”
9月4日上午,周永康一行来到安徽省级示范司法所——合肥市蜀山区五里墩街道司法所,深入考察基层司法行政机关在社区矫正、法律宣传、化解社会矛盾等方面工作的情况。
所长余正蓉介绍,五里墩司法所虽然仅有工作人员4人,但先后成立“新市民学校”等多个便民服务机构,为蜀山区的和谐稳定作出了积极贡献。
“社区矫正工作开展得怎么样?”“至今为止,我们所已经接受社区矫正人员32人。所有矫正对象无一重新犯罪,效果非常明显。”余正蓉胸有成竹地回答。
在五里墩街道,活跃着一支由退休职工、热心居民组成的“草根调解队”。由于熟悉社情人情,这支调解队伍在化解邻里纠纷、家庭矛盾等方面大展身手。
新的社会结构和生活方式催生了新的矛盾纠纷类型。为此,五里墩街道成立失地农民法律援助中心、医患纠纷联调中心、物业联席会等多种形式的基层组织,统筹各方力量,及时预防、化解各类矛盾纠纷。
同行的安徽省有关负责人也介绍,芜湖市率先开展的“两代表一委员”(党代表、人大代表、政协委员)参与化解社会矛盾的做法,今年已经在全省推广。
听了这些介绍,周永康深表赞许:“化解社会矛盾纠纷,构建和谐稳定的社会环境是篇大文章,要靠大家一起做。对这些实践中行之有效的做法,要及时总结推广,形成常态化机制。”
周永康强调,当前,维护社会和谐稳定的任务仍然繁重。要注重整合资源,把分散的力量集中起来,把各方面的积极性调动起来,真正形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理创新格局。树立关口前移、源头治理的理念,及时发现矛盾问题。注重从源头加以解决,不断增强社会管理的前瞻性、主动性、有效性。要注重工作方式方法,加强柔性执法,发挥基层组织力量,尽可能通过平等沟通、协商协调、教育引导等办法,最大限度地实现社会和谐稳定。
不断探索服务为先的实现途径
合肥是全国社会管理创新综合试点市。在包河区滨河明珠社区,周永康深入社区服务中心考察网格化管理的情况和效果。
“周书记来了!”消息在小区内不胫而走,居民们纷纷围拢过来。周永康边走边听,不时与居民们聊起家常事。途中,周永康发现小区住户都没有安装防盗门窗,而随行的合肥市负责同志告诉他,这在合肥的社区并不为奇。周永康高兴地说道:“这不光说明合肥的社会治安好,也说明小区邻里和睦,文明程度高。能做到这样,很不容易!”
滨河明珠社区是个回迁房小区,建于2009年8月,辖区面积2.6平方公里,现有居民3976户、人口约8000人。在这样一个并不富裕的社区,滨湖明珠社区党支部充分整合四大资源(单位组织、民间能人、学区教育、商务业态资源),精心构筑三大网络(组织结构、党群沟通、个性服务网络),创造了宜居社区的典范。
在社区服务中心,工作人员现场演示了网格化管理信息系统。该系统根据不同的房屋居住状况,将住户分为普通、关注、严管三个类别,有针对性地提供管理措施和服务。在周永康的提示下,工作人员随机点开一“关注”级别住户,显示该住户为两位高龄老人。
“像这样的住户,我们的网格员会格外关注,随时上门了解他们的服务需求。”工作人员说。
在78岁的居民吴连辉家,周永康与老两口围坐在一起拉家常,询问他们的养老生活和日常生活情况。
两位老人说,社区工作人员定期上门,主动把服务送上家,住在这样的小区,子女非常放心。“我们俩上午做家务,下午串门,晚上跳街舞,可忙啦。”
“好啊,那说明你们的生活充实啊。”轻松的对话引来了众人的欢笑。
周永康表示,合肥的实践再次表明,创新社会管理要适应经济社会发展的新形势新要求,切实转变管理理念。要树立以人为本、服务为先的理念,寓管理于服务之中,努力实现管理与服务的有机统一,让群众感受到权益受到保障、心情更加舒畅。“只有这样,才能激发人民群众的积极性,形成‘人人参与、人人受益’的生动局面。”
富民兴皖,不断夯实社会管理的基础
博天揽地,致大尽微。中国电子科技集团第三十八研究所是我国电子通信领域的“国家队”。近年来,该所提出,发挥自身优势,为创新社会管理提供技术支持,力促安徽成为我国公共安全产业发展高地。周永康认真听取介绍,不时驻足观看所里研发的支撑公共安全、服务社会管理的新技术新产品。
周永康强调,现代社会管理需要现代科技支撑。合肥聚集了众多高校和科研院所,要坚持向科技要高效服务、要科学管理、要公共安全,进一步加强相关技术、管理系统和服务平台的研发运用,为全面提升社会管理科学化水平提供有力保障。
9月4日下午,周永康与安徽省委、省政府和合肥市委、市政府及政法等部门负责同志进行了座谈。
安徽省负责同志介绍,“十一五”以来,安徽省着力保持经济又好又快发展,不断优化产业结构,多项经济发展指标位居中部地区甚至全国的前列。在此基础上,扎实推进民生工程,探索以项目化手段、工程化措施解决民生问题,办了一批群众欢迎的实事好事,目前正在全面实施“十二五”居民收入倍增计划。今年上半年,新增财力90%以上用于民生支出。合肥市负责同志在汇报中说,合肥市以发展成果惠民生,市民归属感、幸福感不断增强。特别是进城务工人员子女上学实现“五个百分之百”,即百分之百有学上、百分之百上公办学校、百分之百享受“义务教育阶段同城待遇”、百分之百与本市户籍考生录取省市示范高中“同等标准同等收费”、百分之百可录取到合肥市高中阶段学校就读,创造了教育公平的合肥实践。
周永康对安徽省及合肥市不断保障和改善民生,夯实社会管理基础的工作思路表示肯定。他希望安徽各级党委、政府紧紧抓住国家实施促进中部崛起战略的历史机遇,认真贯彻落实中央决策部署和省第九次党代会精神,围绕科学发展主题和全面转型、加速崛起、兴皖富民主线,更加坚定、更加自觉地走科学发展之路,努力实现稳中求进、快中更好。
中央政法委秘书长周本顺和最高人民法院副院长南英、最高人民检察院副检察长朱孝清、公安部副部长张新枫、司法部副部长郝赤勇陪同考察。
