12月24日,星期六。一大早,北京市近2000名司法行政干警陆续走进设在各区县的分考场,对号入座。
《法制日报》记者来到北京市司法局机关考场。大屏幕上,各区县考场现场情况在滚动播放。上午9时30分,16个区县司法局主要负责人通过视频一一向局机关报告分考场准备情况:“东城区司法局考场准备就绪,请指示;海淀区司法局考场准备就绪,请指示……”
“北京市司法行政系统规范化建设知识考试现在开始!”随着北京市司法局局长于泓源一声令下,参考人数、规模均创北京司法行政系统之最的统考正式开始。
据了解,今年6月以来,北京市司法局在全系统部署开展规范化建设专项活动。他们成立了专项工作领导小组,多次召开专题会议,印发《北京市司法局关于在全市司法行政系统开展规范化建设专项活动的意见》,明确提出规范化建设的具体任务、实施步骤和工作要求。
专项活动期间,北京市司法局重点查摆了律师、公证、司法鉴定、社区矫正等工作存在的管理不规范、服务不规范问题,依法完善执法工作具体流程,将所有执法岗位、每个执法环节的执法行为纳入规范之中。
律师工作方面,规范了2011年度全市律师事务所检查考核、律师行业创先争优活动示范点、党员律师标兵推荐、律师事务所代理案件信息登记统计等一系列工作,并对区县司法局进行了培训。年度考核期间,全市实地检查律师事务所142家,对检查中发现的问题,要求限期整改,80余家律师事务所经过整改达到考核标准并通过考核。
法律援助工作方面,规范了民事、刑事和行政法律援助案件的补贴标准,建立了物价指数发生较大变化下的动态调整机制,提高了法律援助补贴标准的人文性。切实做到依法、依规、依程序执法,坚决杜绝侵害执法工作相对人合法权益的问题。同时,全面深化执法公开工作,充分利用网站、媒体等平台,在各个行政管理领域大力加强政民互动,定期听取管理对象的需求与意见;全面推行首问负责制和答复意见、建议责任倒查机制,努力杜绝推诿、扯皮现象。
针对此次大考,于泓源表示,实际工作中,确实还存在执法工作不规范、不作为、乱作为现象。而且,老百姓公平公正意识越来越强,规范化建设很迫切也很必要,此次考试的目的,就是全面提升规范执法能力。
《法制日报》记者注意到,考卷内容不仅包括政务管理、信息化管理、财务管理、人事管理、党风廉政建设等机关内部管理知识,也包括律师管理、公证管理、司法鉴定管理、法律援助管理、社区矫正、基层工作等司法行政业务领域实践操作知识。特别是将涉及行政许可、行政处罚等行政执法职能的业务工作流程、工作规范作为考试重点。例如“申请人申请法律援助,哪些情况不受经济困难条件的限制”、“当事人在人民调解活动中享有哪些权利”等等。
据介绍,此次考试不及格者,将补考;补考不及格者,将参加脱产培训。
考试结束后,一位“考生”说:“及格没问题,满分可不容易,考试内容的确都是应该知道的。”