截至今年8月14日，上海法院“在线服务”栏目点击率达到6.9万次，在线接受网上立案申请3025件，并对其中符合条件的179件予以立案，接受当事人材料1210件，在线联系法官4808次，接受网上执行申请84件，处理网上信访1763件，接受电子档案查阅申请1.1万件，另外，当事人进入栏目下载材料、查询案件达7615人次。全市法院均建立了功能齐备的诉调对接中心，2010年，进入诉调对接中心的民事案件9.7万件，调解成功6.4万件，调撤率达66.1%。今年截至8月25日，进入到诉调对接中心的民事案件为8.4万件，调解成功5.1万件，调撤率达60.7%。

 

　　来到上海，2010年世博会留给这座城市的印记随处可见，世博园，吉祥物海宝，还有那句人们耳熟能详的口号：城市，让生活更美好。

　　采访了上海几个法院的立案窗口，完善的硬件设施、高度的信息化水平、科学到位的管理，都给人留下了深刻的印象，尤其是这些窗口所体现出来的服务意识，不得不让人发出感慨：服务，让窗口更美好。

 

　　8月24日上午，上海市第二中级人民法院的立案大厅，秩序井然。

　　“你看，这是外网网上立案的入口。”上海二中院立案庭审判长岳菁打开网页，向记者熟练地演示网上立案的步骤和过程。作为受理网上立案的负责人，她每天最主要的工作就是进入系统，查看有无网上立案的申请进来。

　　2006年4月，上海二中院率先在全市推出了“网上立案”，不过那时候的“网上立案”实际上是“网上立案审查”，重点是对当事人通过网络提交的诉讼文书和材料进行审查，符合立案条件的，还需通知当事人在约定的时间来法院办理立案手续，所以，还不是真正意义上的“网上立案”。

　　经过三年的运行，上海二中院克服了诸多技术难题，于2009年3月初正式推出网上立案受理系统。上海二中院立案庭庭长唐龙生告诉记者，此举真正实现了网上直接立案受理“一条龙”，直至开庭前，当事人一趟法院都不用跑。系统运行近一年半，已直接立案212件。

　　上海镇霆律师事务所律师钱钧对网上立案带给律师的便利深有体会，他对记者说：“法院的初衷是司法便民，实际上也方便了律师的工作，律师利用网络就可以完成立案工作，节省了很多时间，也提高了工作效率，律师对此非常欢迎。”

 

　　“我这个案件不是你们法庭管辖的，可以立案吗？”

　　“可以。”

　　在得到肯定的答复后，一位叫胡林平的法律服务工作者拿出了厚厚的一沓材料，开始办理立案手续。这是8月23日下午，记者在闵行区人民法院颛桥法庭看到的一幕。

　　“我是在帮朋友忙。”办完手续后，胡林平对记者说。原来，浙江三门的一位当事人因为一起货款纠纷，要在闵行法院打官司，因路远不便，便委托家住颛桥镇的胡林平立案。“要在过去，我只能跑到城区去，虽然也不算太远，但毕竟耗时耗力，现在好了，在家门口就可以完成立案工作。”

　　记者了解到，闵行区属于城乡结合部，地域狭长，交通相对不便。为了切实方便群众就近立案，2005年开始，闵行法院立案庭在下辖的浦江法庭、七宝法庭和颛桥法庭分设了三个法庭接待室，有权受理该院辖区的所有民商事和执行案件，不再局限在法庭辖区。同时，该院本部也可以受理法庭辖区的案件，真正做到了“双向”立案，免除了当事人的奔波之苦。

　　“我们的立案工作不仅提倡便民，而且也实现了‘提速’。”闵行法院立案庭庭长孙伟成介绍说，闵行法院有三项制度使立案工作质效明显提高：一是20分钟立案制，针对常规案件，闵行法院设计了一套20分钟内立案、排期、送达一体化完结模式，当事人最多仅需等待20分钟，便可当场拿到缴费通知单和开庭传票，知晓开庭时间和主审法官；二是即委即调制，立案审查阶段进行诉调对接时，若原、被告双方均同意诉前调解，并已同时在场的，即便已经下班，只要立案庭当天委托，诉调对接中心就可以当天调解；三是快速联动制，立案窗口建立了与区人大和政府的动态协调机制，若立案阶段涉及政府或可能影响社会稳定的案件，立案庭会及时和相关部门快速沟通，共同处理潜在危机。

 

　　“来法院之前，我心里是忐忑不安的，因为我从来没进过法院的大门。”8月23日上午，在徐汇区人民法院诉调对接中心，一位带着墨镜的许姓老人这样告诉记者。老人因为视网膜脱落和某医院发生了纠纷，协商未果，今天是专门来法院咨询法律援助事宜的。

　　接待他的不是法官，而是一个名叫翁琦炜的律师。作为徐汇区法律援助工作站的值班律师，她在司法局法律援助中心专门设在法院的窗口为当事人解答有关法律援助的问题，她边上还有一名法律援助中心的工作人员，如果来咨询的人符合法律援助的条件，则可以直接办理相关手续。

　　法律援助和立案窗口实现“对接”，翁琦炜和许多同行一道，在这里扶危济困，行使着律师神圣的社会职责。

 

　　8月25日上午，记者走进崇明县人民法院立案大厅，在资料架上一排浅绿色封面的《诉讼指南》特别引人注目。记者发现，这可能是整个立案大厅里最受当事人欢迎的东西，因为是免费发放的，不少当事人取阅后就直接带回了家。

　　记者拿起诉讼指南仔细翻看起来，这套书共分为五个小册子，第一册名为《遇到纠纷怎么办》，主要介绍诉讼中的一般问题，第二至第五册分别从民事、行政、刑事和执行四个方面具体阐述了各类诉讼常识及其程序中可能会遇到的问题，形式上采用一问一答的模式。同时，有活泼的图表、案例和提示穿插其间，非常直观易懂。

　　崇明法院研究室主任朱华颜介绍说，以前的诉讼须知或诉讼指南往往是法条的罗列和堆积，繁琐而生硬，“内行”不需要，“外行”看不懂。今年1月，崇明法院成立了由院长倪春南担任组长的诉讼指南改版课题组，用了半年的时间，通过精心策划，并广泛征求社会各界的意见，七易其稿，最终在6月份推出了这套诉讼指南，努力让老百姓“看得懂”、“用得上”。

 

　　说起柏万青，在上海滩无人不知、无人不晓，她现任上海市人大代表、静安区老年协会秘书长、静安区首席人民调解员，她担任明星调解员的SMG新娱乐频道《新老娘舅》节目收视率屡创新高，颇受群众喜爱，柏万青也荣获了中央电视台2010年“十年法治人物”称号。在上海二中院，柏万青专门接受了记者的采访。

　　我是上海二中院的特约监督员，我担任的社会职务有很多，但我觉得法院对社会监督这块是比较重视的，每个季度都会邀请我们这些特约监督员开一次会，征求我们对法院工作的意见和建议。另外，我也经常参加法院公众开放日等一些活动，可以说，我对法院工作有一定的了解，法院对我们传达的社情民意也是放在心上，采取各种措施来回应的。

　　去年12月28日，我和华东政法大学经济法学院副院长傅鼎生、同济大学法学院副院长卢鹏、上海市律师协会副会长李慈玲一起，作为普通的志愿者，受邀参加了上海二中院开展的“法律志愿者服务窗口”活动，那天呼啦啦一下子来了1200多人，可见群众的法律需求还是很旺盛的。

　　我不是法律方面的专家，但我有丰富的生活阅历，我知道上海二中院请我来参加活动，是希望通过我来宣传一下法院有这个窗口，以便为更多的群众服务，所以我很支持。我把窗口的地址和电话印到了我的宣传资料上，因为我知道，上海二中院的“法律志愿者服务窗口”活动已经形成制度，每周一、周三和周五，都会有专家、律师或者法学研究生在这里为群众提供免费的法律咨询服务，希望这个窗口可以一直办下去，成为老百姓的良师益友。

 

　　最近两个月，上海市高级人民法院立案庭副庭长丁美玲忙得不可开交，自从6月初全国大法官研讨班期间，会议代表观摩了上海高院的信息化建设后，前来取经学习的法院络绎不绝，负责立案窗口信息化工作的丁美玲经常忙着向全国同行介绍信息化建设的“上海经验。”

　　“不满足于司法为民服务的固定点和8小时，充分利用信息技术，把服务尽量延伸，做到服务‘无时不在、无处不在’，这是我们的目标。”在演示了在线诉讼服务平台后，丁美玲对记者说。

　　丁美玲介绍说，上海高院门户网站设有审务公开栏和在线服务栏，在线服务栏又划分为公众服务区、当事人服务区和律师服务区，服务区下面的子栏目又分为十多个，基本上涵盖了诉讼服务的各个方面，使当事人足不出户就可以享受“窗口服务”。

　　记者在网上立案系统里看到，一起原告远在甘肃兰州的不当得利纠纷正在立案审查期，原告因在哺乳期，不便来上海起诉，因此提出了网上立案的申请，作为管辖法院的长宁区人民法院的立案法官已经在网上作出回复，告知其应补充的材料。

　　“这些答复，当事人凭立案注册时取得的密码，都可以上网查询，实时关注自己案件的受理情况和进展，全程公开透明，也非常便捷。”丁美玲说。

　　“在线诉讼服务解决了‘无时不在’的问题，要做到‘无处不在’，还要做好立案信访工作的服务延伸。”上海高院立案庭庭长吴金水对记者说，上海法院立案信访工作努力做到五个“延伸”，除了由现实向网络延伸，还要求由法院本部向人民法庭延伸、由窗口服务向窗外延伸、由审判工作向审判辅助事务延伸以及由立案接待向诉前调解延伸，真正做到全程无隙，给当事人带去真正的便利，让群众真正感受立案窗口的“美”与“好”。